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近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》?！兑庖姟访鞔_：取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件，消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、禁入。

       資質(zhì)許可制度取消后，并非意味著“零門檻準(zhǔn)入”。理由是《意見》明確“消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，可以預(yù)見，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將在符合明確的從業(yè)條件的前提下直接獲得服務(wù)資質(zhì)而不再進(jìn)行專門的資質(zhì)許可，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也將得到明確。這樣，爭(zhēng)奪消防專業(yè)技術(shù)人才將更加激烈，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)的要求并沒有降低。

      消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)不再作為消防審批的前置條件，是不是意味著“蛋糕”沒有了呢?個(gè)人理解，由于涉及人命關(guān)天的消防安全問題，不作為消防審批的前置條件不等于不需要技術(shù)服務(wù)的存在，而是將其從以往的審批前置中拿出來，放到事中事后去監(jiān)管。所以，市場(chǎng)還是一樣的，甚至?xí)懈蟮摹暗案狻薄?/p>

      目前，根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例（2017年修訂）》規(guī)定：從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。防雷檢測(cè)資質(zhì)與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有一定的相似性。取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度會(huì)不會(huì)推動(dòng)防雷檢測(cè)資質(zhì)許可制度的改革？我們拭目以待。

       以下是消防改革的主要條款的內(nèi)容（具體以官方公布為準(zhǔn)），值得防雷監(jiān)管部門、服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)參考。

（一）取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前登條件，消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、禁入。

（二）簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理。消防部門制定公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。公眾聚集場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過互聯(lián)網(wǎng)向消防部門作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后，即可投入使用、營(yíng)業(yè)。消防部門對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實(shí)的，依法責(zé)令改正并予以處罰，記入信用檔案；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令停止使用、營(yíng)業(yè)。

（三）放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同應(yīng)急管理部將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的消防水帶、噴水滅火產(chǎn)品、消防車、滅火劑、建筑耐火構(gòu)件、泡沫滅火設(shè)備產(chǎn)品、消防裝備產(chǎn)品、火災(zāi)防護(hù)產(chǎn)品、消防給水設(shè)備產(chǎn)品、氣體滅火設(shè)備產(chǎn)品、干粉滅火設(shè)備產(chǎn)品、消防防煙排煙設(shè)備產(chǎn)品、消防通信產(chǎn)品等13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，僅保留公共場(chǎng)所、住宅使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品。

（四）實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管，明確抽查范圍抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，制定年度檢查計(jì)劃，合理確定抽查比例和頻次，按計(jì)劃開展“雙隨機(jī)”檢查。檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果要及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開。在年度檢查計(jì)劃外，針對(duì)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治。接到消防舉報(bào)投訴，要及時(shí)核查并反饋。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違觀行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并納入社會(huì)信用記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要緊盯不放、督促整改；對(duì)隱息突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（五）嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán)。制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化、量化具體的處罰條件、情形、種類、幅度，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一。對(duì)情節(jié)輕微、當(dāng)場(chǎng)改正的消防違法行為，不予處罰，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和較大數(shù)額罰款等處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照說定組織聽證，并報(bào)，上一級(jí)消防部門備案。案情復(fù)雜或者對(duì)違法行為給予校重處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。當(dāng)事人提出申辯、申訴的，及時(shí)予以答復(fù)。加強(qiáng)對(duì)處罰裁量情況的日常抽查。

（六）強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。

（七）嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追責(zé)。

（八）嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)。制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防干部及其近親屬?gòu)臉I(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度。消防干部不準(zhǔn)指定或變相指定消防工程施工企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品；消防干部及其近親屬不準(zhǔn)承攬消防工程、經(jīng)營(yíng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)銷售消防產(chǎn)品；辭去公職或高退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職五年內(nèi)，其他干部在離職三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任，或者從事與消防行業(yè)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)。

（九）消防部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤。

（十）優(yōu)化便民利企服務(wù)。

山東華云防雷裝置檢測(cè)有限公司成立于2016年6月，是在全國(guó)防雷減究體制改革背景下成立的一家民營(yíng)企業(yè)。 公司有12名人員通過山東氣象學(xué)會(huì)防雷裝罝檢測(cè)技術(shù)人員資格考試，其中工程師2名，工程師3名，技術(shù) 人員7名。

        山東華云防雷裝置檢測(cè)有限公司配備的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)設(shè)備及儀器30余臺(tái)，如防雷元件測(cè)試儀、可燃，體測(cè)試儀、接地電阻測(cè)試儀、等電 位測(cè)試儀、激光測(cè)距儀、經(jīng)緯儀、土壤電阻率測(cè)試儀等，并標(biāo)E—定數(shù)量的安全防護(hù)裝備，公司所有的檢測(cè)設(shè)備和儀 器堅(jiān)持定期維護(hù)和溯源檢定，其能力符合公司幵展現(xiàn)有拉測(cè)的資源配置要求。

        公司保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的公正性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，遵守“質(zhì)量、服務(wù)高效、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、行為公正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、 科學(xué)管理”的制度，秉承“志在云天，共創(chuàng)卓越”的理念和“誠(chéng)信、創(chuàng)新、精準(zhǔn)、合作、發(fā)展”的方針。嚴(yán)格按照體 系文件運(yùn)行，符合要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

        公司以“限務(wù)于應(yīng)對(duì)氣候變化，服務(wù)于發(fā)展低麟濟(jì)，服務(wù)于氣象防災(zāi)減災(zāi)，服務(wù)于人民福祉安康”為宗旨， 公司成立以后，我們注重做好內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)，狠抓質(zhì)屋和服務(wù)。目前，我們的客戶涉及化工、交通、通信、能 源等行業(yè)，分布在山東省各地級(jí)市以及其他省市。

       公司嚴(yán)格按照《防雷減災(zāi)管理辦法》、《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》和《建筑物防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《防雷裝置檢測(cè)服務(wù)規(guī)范》、《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位質(zhì)量體系建設(shè)規(guī)范》等管理規(guī)定和及氣象部門頒布的防雷技術(shù)規(guī)范。